MERCOSUR : El sistema político de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, la
política exterior, los derechos humanos de cada uno de los países y el destino
del bloque regional Mercosur se abordan por lo general en forma separada. Se
podría afirmar que una causa importante de este fenómeno es que las personas y
las instituciones que actúan, reflexionan y debaten estos temas, así como las
disciplinas que las estudian, se encuentran distanciadas y ubicadas en
compartimientos estancos.
El llamado Consenso de Buenos Aires y la iniciativa de los presidentes de
Argentina, Kirchner, y de Brasil, Lula, para instalar un Parlamento del
Mercosur con elección directa de sus representantes tendrá un fuerte impacto en
la opinión pública y en los respectivos sistemas políticos de cada uno de los
países, así como del bloque regional en sí mismo.
Si este cambio profundizara esta orientación concretándose la iniciativa del
Parlamento Mercosur, sin duda alguna los sistemas políticos nacionales, la
política exterior y los derechos humanos en la región pasarían a una nueva fase
hasta ahora no imaginada.
En la primera parte, este trabajo aborda el proceso de integración regional,
la segunda parte trata algunos rasgos de los sistemas políticos nacionales de
los países que integran el bloque, la tercera se ocupa de la situación de los
derechos humanos y una cuarta parte propone la vinculación entre política
exterior y derechos humanos del Mercosur. A modo de síntesis plantea la
necesidad, para todos aquellos consustanciados con la plena vigencia de los
derechos humanos, de promover una integración que contemple cabalmente este
componente en el Mercosur.
Los sistemas políticos nacionales
En el marco de los sistemas democráticos, la política hoy está concebida
como la competencia entre partidos con el objetivo de llegar al control del
Estado dentro de fronteras nacionales previamente establecidas. Es cierto que
debe articular una diversa gama de intereses expresados por otros partidos
políticos, corporaciones, empresas, burocracias y sectores de la sociedad
civil; en definitiva, la convivencia democrática está hecha de tolerancia y
aceptación de las minorías aunque predomine la voluntad de las mayorías.
Un límite de la competencia en la búsqueda del control por medios
democráticos o de elecciones periódicas como base de la legitimidad del poder
etático, al menos en el plano retórico, lo ha reafirmado la caída del modelo de
los países del socialismo real. Este fenómeno ha impuesto las formas en todo el
continente; si bien no ha prevenido las crisis políticas y sociales, aun en
aquellos casos de sustitución de presidentes o elencos de gobierno se ha
cuidado en forma explicita el hacerlo en el marco institucional o democrático,
evitando gobiernos de facto.
Si bien esto sucede en toda el área del Mercosur, cada proceso es una acción
política confinada generalmente a las fronteras geográficas existentes, y en
las que la coordinación es en todo caso mínima entre partidos y grupos de
opinión.
COOPERACION COMERCIAL Y ECONOMICA
En el plano comercial, estudios realizados por parte de instituciones de
países integrantes del Mercosur apuntaban una tendencia que, en un primer
análisis, indicaba que el Acuerdo de asociación bi-regional entre la Unión Europea y el
Mercosur, proveería avances comerciales superiores a las posibles pérdidas de
mercado comunitario debido al ingreso de nuevos miembros previstos para mayo de
2004. Sin embargo, aún había quienes deseaban conocer más detalladamente las
complementariedades existentes. Participantes del sector empresario del
Mercosur expresaron interés y optimismo sobre el futuro de las relaciones
comerciales y económicas con los países del Visegrad y recomendaron
diversificar los contactos empresarios por sectores.
En tal sentido, hubo pleno acuerdo sobre la necesidad e importancia de
impulsar un mayor conocimiento recíproco entre los países del Visegrad y el
Mercosur, extensible también a los demás países de América Latina, a efectos de
identificar, establecer y promover nuevos flujos y corrientes comerciales y
económicas, así como profundizar los existentes. Era necesario superar la
antinomia caracterizable en que "existe escaso comercio porque nos
conocemos poco y nos conocemos poco porque existe escaso comercio". Hubo
asimismo acuerdo en que el logro de una cooperación sustantiva requiere de
propuestas concretas para dicho fin. En ambos aspectos, el Foro destacó la
importancia de la voluntad política para emprender y llevar adelante
actividades y medidas de diversa índole, incluso exploratorias, que contribuyan
a identificar propuestas concretas para el desarrollo del conocimiento mutuo,
así como para la cooperación entre el Visegrad y el Mercosur.
El Presidente de la
Cámara Argentina de Exportadores se refirió a la orientación
y vías de acceso de las corrientes comerciales establecidas de larga data con
países del Visegrad y destacó que era importante y necesario lograr
concreciones que posibiliten dar mayor impulso al comercio para el desarrollo
de los mercados de dichos países. Al respecto destacó que la Cámara ha decidido
establecer un "observatorio" sobre el Visegrad para seguir de cerca
la evolución de sus países, efectuar análisis y formular propuestas para la
ampliación de su comercio con el Mercosur.
